创新农业经营体系 推进农业现代化进程

   十八大报告突出强调促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,其着眼点就是加快农业现代化建设,补齐农业短板。按照今年的中央一号文件的求,实现农业现代化,就是大力构建新型农业经营体系,其特点主是集约化、专业化、社会化。若想更好更快的构建新型农业经营体系,应从培养新型职业农民、培育专业大户和家庭农场、完善壮大农民专业合作社、做大做强农业产业化龙头企业、建立健全农业社会化服务组织等方面着手。 
  关键词 农业经营体系 创新 农业现代化进程 推进 
  中图分类号 F32.1 文献标识码 A 文章编号 13-165 (213)7-2-1 
  十八大报告指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,重点求工业化、信息化、城镇化及农业现代化之间可以协调、可持续发展。目前相对而言,农业现代化发展较缓慢,落后于工业化等,这也是我国社会目前发展缓慢,相互之间不协调的表现,不能达到快速、经济、可持续的发展求。若使农业现代化可以更好更快的发展,国家需制定相关的措施才能有所改善。今年,国家发行中央一号文件,其中明确出,只有大力构建新型农业经济体系,农业现代化发展才能更进一步,才能有所改善。可以通过重点培养农家大户或者以合作社等方式的途径,使农业发展规模多样化、专业化,技术服务也更全面。通过多年政府和农户的共同努力,国家的经济制度改革,目前农业经营形式主家庭承包为主、多种生产经营主体为辅。虽然农业发展有所改善,但构建新型农业经营体系的目标还未能实现,还需进行研究和努力。如何创新农业经营体系,推进农业现代化进程是我们必须思考的重课题。 
  一、农业经营体系的现状 
  1.农村劳动力结构性短缺严重 
  随着社会发展,目前农村中大部分年轻人纷纷走入城市进行务工,农村农业发展速度受到影响,劳动力下降,“谁来种地”、“谁来养猪”日益成为制约我国现代农业发展的一个突出问题。211年我国相关部门曾做过数据统计,发现外出务工的农民多达2.5亿,每年还以1万左右的速度也不断的增长。这样便导致了一些农村已经基本没有年轻人务农,大多只有老弱妇孺进行农业生产,从事劳累的农业工作。这种现象必然导致农业发展缓慢,相关农业技术人员的缺失。 
  2.农业集约化、规模化水平偏低 
  承包农户经营规模小,生产率较为低下,农业收入赶不上外出务工所获收入,这便造成了农业大量土地荒废,无人耕种。农业技术不能有效高,农业发展不能可持续的进行。 
  3.农业组织化程度不高 
  一方面由于农户大多各自经营,经营模式比较分散。另一方面合作社机制发展还处于初级阶段,相关机制还不够健全,存在着生产量与市场之间的矛盾,规范化和组织化程度偏低。 
  4.农业社会化服务功能较弱 
  目前农业技术的推广、宣传工作还不能充分发挥效果。除此之外,对于农作物病虫防治以及相关管理知识及技术还不能被有效掌握;由于组织能力不够,影响了整体服务质量;农业巨头不能充分带动农民的积极性和创造性;市场过于商业化,忽略了农业产品本身的优势,相关服务也不到位;这些因素也都对农业发展带来了很大的影响。 
  二、创新农业经营体系,推进农业现代化进程 
  当前,我国农业发展正在进入从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段,农业生产经营方式正在进入由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段。今后几年,将是我国农业转型升级科学发展的攻坚时期,也是建设现代农业、实现农业现代化的关键时期。面对新形势,我们必须统一思想,全面把握党的十八大和中央一号文件对农业发展面临的挑战出相应对策。农业经营体制改革,创建新型农业经营体制,即以家庭承包为主,以农业大户为主,有效建立合作社与企业巨头之间的联系,健全社会化服务等,以确保农业现代化可以更快、更好、可持续的进行。 
  1.大力培养新型职业农民,造就新型农村人才队伍 
  212年中央一号文件首次出“大力培育新型职业农民”。把培养新型职业农民作为农业劳动者素质建设的核心任务。以往从事农业的人员技术并不到位,知识掌握不全面。现在应努力培养农业人员,使其成为具有高素质、高文化、高科技的从业人员,从而全身心的投入到农业建设当中。除此之外,这些人员还能充分利用市场,更好的实现经济价值,这样便可以高农业现代化发展的速度。不过这种高科技人才的培养并不是瞬间即成的,需很长的一段发展时间。一方面,从实践中着手。通过土地农产品种植来培养一批实干型人才,并且鼓励回乡人员的自主创业,从而带动更多的人投入到农业建设当中。另一方面,从理论上着手。通过教育培养一批有知识,懂管理的人才,使其对农业发展有一定的认识,着力培养为农业方面的专业专家。除此之外,可以将相关农业技术课程用于教学当中,并以专业人士进行相关实践演示来充分调动人员积极性。加强从业人员的政策照顾,补贴等,对于那些表现突出的农业生产人员高奖励或补助,对那些有困难,但想从事农业的人应供帮助等,通过种种措施来支持农民进行农业生产及发展。 
  2.大力培育专业大户和家庭农场,高农业专业化、规模化水平 
  家庭承包经营是农业最基本的经营模式。首先对于那些已经有所成就的农业带头人来说,可以通过土地租赁等形式来扩大规模,使更多的人投入农业建设当中,在此过程可以培养更多的从业人员。其次可以成立小规模的家庭农场,有条件的可以申请相关许可证,执照等。相关部门可以根据制度来确定农场等级及补助、奖励等标准。 
  3.有效发展合作社,增加组织能力 
  分散经营的农户可以按照品牌、产品类别等来组成合作社,或成立统一加工、经营的部门,更新生产技术和设施,扩大生产规模。一些耗资过大的项目如土地综合开发、整理等,分散用户并不能承担,这便需合作社来整体经营。除此之外,还需高合作社的服务、运作质量,应加强管理、控制经营成本,高社员待遇等。开阔视野,寻找商机,能更好的利用市场。从固有的生产型向生产、包装、销售等一体化模式转变,从而占领市场。 
  4.继续发展领先企业,带动弱势群体发展 
  一是完善相关机制。鼓励龙头企业采取订单农业、设立风险资金、利润返还等多种形式,建立与农户、农民专业合作社间的利益共享、风险共担机制。二是明确支持重点。通过财政贴息、信贷奖励补助、设立并购基金等方式,支持龙头企业兼并重组,组建大型企业集团。鼓励龙头企业发展农产品精深加工,延长产业链条,高产品附加值。三是加大政策扶持。加大财政扶持力度,创建农业产业化示范基地,支持农业产业化示范基地开展物流信息、质量检验检测等公共服务平台建设。探索对订单基地贷款给予财政贴息,缓解融资困难。 
  5.健全服务组织,高服务水平 
  新型农业经营体系相比以前来说,具有更高的求。从功能上,用良种选取、产品推广、市场先机以及人才培养、奖罚机制等。从体系结构上,有销售、预算、管理、专业等部门,以及合作社、企业巨头和其他组织;从运行模式上,有多种服务模式,如合作社、专业大户、服务组织三者并行的模式,企业、技术部门、农户三者并行的模式等,这样可以降低成本花费,技术精炼,服务全面。除此之外,政府部门应加大对相关农业领域的技术、资金、管理等方面的支持,从而为新型农业经营体系建设供发展优势。