天津市滨海地区盐碱地林木现状及绿化建议

   对天津市滨海盐碱地区林木现状进行了阐述分析,为下一步开展盐碱地造林绿化工作供数据和理论基础,并对天津市盐碱地造林工作的体制机制和政策出了合理化建议。 
  关键词盐碱地;林木;现状;绿化;天津 
  中图分类号S73 文献标识码A DOI编码1.3969/j.issn.16-65.213.1.24 
  多年来,天津市在盐碱地造林科技研发和实践探索等方面取得了很大成绩,为今后大面积实施盐碱地造林积累了许多宝贵经验。但是,盐碱地造林仍属世界性难题,造林及日后管护仍靠高额的资金支撑,我们只能在造林构成、布局、树种、方式上采取科学有效的方法,最大限度地节省资金,并满足造林数量、质量和效果等方面的求,同时还创新适应盐碱地造林的体制机制并出台相关政策。为实现绿色天津的建设目标,进一步搞好全市的造林绿化工作,按照天津市委、市政府的求,天津市林业局针对当前天津市造林绿化面临的形势和任务以及土壤盐渍化程度等自然条件,对滨海新区、东丽、津南、静海、宁河的盐碱地造林进行了调研。 
  1 调查背景 
  28年下旬,天津市委、市政府出《加快林业发展 建设绿色天津的意见》,并批转了《29—212年绿色天津林业建设规划》,当年秋季,在天津市开始实施大范围、高标准的造林绿化工程。经过4年的不懈努力,绿色天津建设取得了阶段性成果,特别是土质较好的区域已基本达到了绿色天津建设目标求。但是,由于受造林用地及造林技术和成本等因素的影响,天津市西部和北部立地条件较好的地域造林发展空间在逐年缩减,东部盐渍化程度较高的地区造林难度越来越大,林木资源分布不均衡现象日益突出。 
  为解决上述天津林业发展面临的突出性矛盾,按照市长黄兴国的批示求,天津市林业局会同市规划局组织编制了《211—215年天津造林绿化规划》,确定了造林重点东移的林业发展格局,并制定了相关政策,出了造林规划具体目标。这次盐碱地造林调研的主目的就是认真贯彻落实市委、市政府一系列有关造林绿化的决策和部署,针对下一步造林绿化的布局、目标和建设任务,对盐碱地造林现状、存在问题以及未来树种选育、优化推广进行广泛调研,并对盐碱地造林的方式方法、盐碱地造林管护以及管理机制、补贴政策出建议。 
  2 盐碱地林木基本现状 
  本次调研的范围确定为滨海新区、东丽区、津南区和宁河县、静海县。 
  2.1 林木资源情况 
  区域土地面积为55.8万hm2,其中耕地面积15.4万hm2,占总土地面积的28%。有林地面积8.1万hm2,其中经济林2.7万hm2;灌木林.14万hm2;四旁折合.42万hm2,林木绿化率15.5%。与当前市林木绿化率22.1%相比,低6.6个百分点。 
  在实施绿色天津建设前的27年底,上述7个区县有林地面积6.万hm2,其中经济林2.6万hm2;灌木林.13万hm2;四旁折合.4万hm2,林木绿化率11.8%。目前的林木绿化率与27年底相比高了3.7个百分点。 
  2.2 土壤情况 
  林木资源呈现西部较多东部较少的不均匀分布,主原因是土质由西向东盐渍化程度越来越重。总的土壤条件可以概括为土壤盐碱,肥力不高,普遍缺磷,土质粘重,结构不良,耕性较差,耕作困难,地势低洼、排水不畅、易旱易涝。没有经过治理的盐碱荒地,只生长碱蓬、柽柳、黄须、盐蒿、芦苇等耐盐植物,有的甚至是寸草不生的光板地。 
  根据《天津市盐碱地造林绿化的现状与发展前景》中盐渍化土壤调查情况(表1),5个区县盐渍化土地面积12.9万hm2,其中轻度9.2万hm2,占71.23%;中度3.4万hm2,占26.1%;重度.36万hm2,占2.76%。 
  2.3 造林情况 
  28年以来,天津市共完成沿海防护林造林面积3.52万hm2,其中道路绿化.86万hm2;河道绿化.21万hm2;园区绿化.32万hm2;片林1.8万hm2;经济林.17万hm2;农田林网及村镇绿化.89万hm2。 
  目前经济林面积与27年底的数据相比基本持平,说明经济林面积增加的同时,农户根据市场情况也有复耕的情况。 
  3 盐碱地造林研发与推广情况 
  22年,天津市林业局利用天津市人民政府与中国林科院进行科技合作的机会,与该院共同进行了耐盐树种的研发工作,在大港设立了天津市耐盐树种繁育基地。经过多年的研发、示范和推广,通过对现有各类耐盐碱乡土树种生长适应性指标的调查和分类评定以及对耐盐树种的引进和筛选,形成一系列成功的盐碱地造林栽植技术,为天津市大面积盐碱地造林供技术支撑。 
  另外,开发区2余年的盐碱地造林成功经验以及泰达海林园艺公司在大港中塘镇等地盐碱地造林试验成果和近年来竹柳等耐盐碱树种引进所积累的经验也为今后盐碱地造林供借鉴。 
  4 推进天津市盐碱地造林绿化工作的建议 
  4.1 制定新的造林用地政策 
  重通道两侧绿化带所需造林用地,除建成区、功能区以及水利、交通等部门绿化以外,对农民在自己承包土地上营造林应采取较长年限租地方式,并由市级财政分年度支付土地补偿;经济林及片林采取3年土地补偿政策,3年后,视经济效益情况还应制定相关补偿政策。 
  4.2 高造林标准 
  在中、重度盐碱地上,造林增加沥盐排盐设施,高整地标准和栽植、抚育质量标准,并增加混交林比重,实现树种多样化。 
  4.3 高造林财政资金补助标准 
  重点造林绿化工程实行财政重点扶持,中、重度盐碱地段适当高整地和栽植财政补助标准,并明确资金筹措比例。建成区、功能区以及部门绿化按原有投资渠道解决,其他地区造林绿化工程应全部纳入市、区两级财政支出预算。
  4.4 建立健全林木管护机制 
  天津市财政在原有重点地区生态林管护补助资金3 元·hm-2的基础上,盐碱地地区生态林管护资金应适当调增标准,补助政策实现区域差别化对待。同时应制定管护标准,建立专职管护队伍。 
  4.5 加快对盐碱地造林实用技术的研发 
  充分利用天津市援疆合作项目平台,优选和田地区红柳、沙棘等抗性强的树种,在天津市滨海新区选示范地段,在引种驯化的基础上进行栽植。通过挖沟垫土,先栽灌木熟化土壤后再栽植乔木等工程试验,着重对降低整地、林木栽植、抚育成本等实用造林技术进行重点研究,以取得可持续的大规模造林绿化成果。 
  4.6 多部门联动 
  充分发挥天津市绿化委员会作用,协调水利、交通、功能区以及工矿企业等部门绿化,在全市造林绿化规划的框架内,制定区域和部门造林规划方案并组织实施,实现整体绿化效果。 
  4.7 完善各区县林业主管部门职能 
  环城四区林业职能有的在农林局,有的在种植中心,有的在农委,在同一部门的林业职能有的还分开管理。滨海新区的林业管理更复杂,涉及建委、市容园林、农业等部门以及3个管委会。 
  下一步,强化环城四区林业行政机构和职能,将林业各项业务整合;滨海新区功能区以外的造林绿化业务统一由滨海新区农业局管理,3个管委会一体办涉林业务归口区农业局统一协调管理。 
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